 Как выяснил "Ъ", уже в 2017 году в Тюменской области, Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском АО может стартовать пилотный проект по либерализации цен на газ для промышленности. По предложению ФАС, которое уже обсуждалось с "Газпромом" и регионами, монополия получит право давать скидки на газ, что сейчас могут делать только независимые производители. Идея уже вызвала недовольство НОВАТЭКа и "Роснефти": конкуренты "Газпрома" считают, что пилотный проект нельзя начинать, пока они не получат равный с монополией доступ к газотранспортной системе и экспорту газа.
ФАС предлагает уже с 2017 года начать пилотный проект по изменению госрегулирования цен на газ. По словам источников "Ъ", вопрос был одной из центральных тем встречи руководителя ФАС Игоря Артемьева с главой "Газпрома" Алексеем Миллером в прошлую среду. Речь идет об отмене нижней границы оптовой цены газа для промышленности и населения в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском АО и Тюменской области, пояснил "Ъ" глава профильного управления ФАС Дмитрий Махонин. Регулирование предельного уровня цены для населения предлагается сохранить, для промышленности этот вопрос обсуждается. По словам господина Махонина, ФАС планирует в конце июля подписать соглашение с главами регионов. "Мы сейчас готовим поправки к нормативной базе, в том числе к постановлению правительства N1021 (о госрегулировании цен на газ.-- "Ъ")",-- сказал он, добавив, что ФАС "открыта для диалога" с независимыми производителями газа по параметрам пилота, который должен открыть путь к постепенной либерализации цен на рынке в целом.
На эти три региона приходится более 85% добычи газа в РФ (540 млрд кубометров в 2015 году). Больше добывает "Газпром" сохраняет полный контроль и над ГТС, и над экспортом, либерализация цен действительно опасно сдвигает баланс сил на рынке в сторону монополии, считает Мария Белова из Vygon Consulting. "Было бы логично, если бы независимые производители тогда просили пилотный проект по доступу к экспортным доходам",-- считает она. Но вероятность того, что предложение ФАС о либерализации цен для пилотных регионов будет одобрено, гораздо выше, чем если бы речь шла обо всей зоне единой системы газоснабжения, говорит эксперт.
Мнения источников "Ъ" в отрасли об идее ФАС расходятся. Одни собеседники "Ъ" считают, что пилот является правильным шагом по исправлению ситуации, когда мощности "Газпрома" по добыче простаивают, а у независимых есть экономические стимулы наращивать добычу, хотя спрос на газ в РФ не растет. При этом прирост мощностей не влияет на цену газа, искажая сигналы рынка. Другие собеседники "Ъ" видят в идее попытку "Газпрома" остановить экспансию конкурентов. Придется разрешить множество технических вопросов: так, в соглашении о поставках газа в Белоруссию цена привязана к регулируемой цене в ЯНАО, а в контрактах независимых производителей цена определяется по формулам с учетом тарифа. В любом случае ФАС предстоит серьезная аппаратная борьба в правительстве с неясными шансами на успех.
Юрий Барсуков
|
